本文摘要：有色金属工业是制造业的最重要基础产业之一，是构建生产强国的最重要承托。

有色金属工业是制造业的最重要基础产业之一，是构建生产强国的最重要承托。最近国家工信部公布的《有色金属工业发展规划（2016-2020年）》（以下全称《规划》）和2016年6月国务院办公厅公布的《关于营造较好市场环境增进有色金属工业调结构胆转型增效益的指导意见》（国办发〔2016〕42号，以下全称《指导意见》），终将沦为指导我国十三五期间有色金属工业发展的纲领性文件。《规划》明确提出了十三五期间，有色金属工业结构调整和转型升级获得贞着进展，质量和效益大幅度提高，到十三五末我国有色金属工业踏入生产强国行列。

的主要目标，令人鼓舞和期望。在有色金属工业中具备举足轻重地位的铜产业，如何贯彻落实《规划》和《指导意见》，将必要关系到《规划》主要目标的构建。　　我国已不具备竣工世界有色金属　　铜产业强国的基本条件　　十二五以来，我国铜产业大力前进并转方式、调结构、胆转型，在节能减排、技术创新、结构调整、环境治理和资源确保等方面全面或超额完成了十二五规划主要目标。

具备自律知识产权的大直径浅孔矿业、简单矿床安全性高效铁矿、粗铜倒数吹炼、废杂铜高效利用等工艺技术超过国际领先水平，先进设备铜冶金生产能力已占到全国的99%。　　十二五期间，精炼铜产量年均快速增长11.9%、表观消费量年均快速增长8.9%、铜材产量年均快速增长10.2%，皆相似或低于同期有色金属产量、表观消费量增长率，低于同期国内GDP增长率；总计出局铜领先冶金生产能力288万吨，铜冶金综合能耗为256千克标煤/吨，比2010年分别上升27.8%；再行生铜产量分别为295万吨，5年年均分别快速增长5.3%；重金属污染物废气总量大大上升。国际合作大大前进，建成投产了一批境外资源基地及加工基地。　　两化融合逐步深化。

计算机仿真建模、智能控制、大数据、云平台等技术逐步应用于铜企业生产、管理及服务等领域，国内大型露天矿和地下矿数字化和智能化建设获得最重要进展，铜冶金生产智能控制系统，铜加工数字控制成型技术，基于互联网+的电子商务平台等逐步推广，产业两化融合水平大大提升。　　优化存量、引领增量、主动保护环境　　是消弭结构性不足生产能力的关键　　近年来，我国铜产业规模不断扩大，产业结构大大优化，质量水平大大提高，国际化经营能力大大强化，构建了较慢发展。但与此同时，不受国际国内经济形势变化影响，铜产业长年累积的结构性生产能力对立、市场供需流失等深层次对立和问题逐步显出。一是铜产业规模大，资源确保基础薄弱。

2015年我国铜产量为796万吨、大约占到世界总产量的40%，铜资源对外依存度相似75%。二是铜表观消费量极大，无法持续。2015年我国铜表观消费量大约为1147万吨、大约占到世界的50%、是美国2014年184万吨的6.23倍；而自2010年以来，除我国外的世界年铜消费已基本在1200万吨左右游走。

三是环境约束更加引人注目，可持续发展任务艰巨。不仅国内生态环境建设任务十分艰巨，而且不受资源出口国政策变化、法律约束和基础设施脆弱等影响，进口铜资源面对新的不确认因素减少。同时，国际气候变化和碳排放形势将日益不利，行业发展还面对尾矿及冶金渣管理无以、重金属污染防治以及城区企业环保迁往等引人注目问题，绿色发展任务艰巨。

　　《指导意见》在指导思想中明确提出了优化存量、引领增量、主动保护环境，消弭结构性不足生产能力的拒绝。这是一个有机整体，无法断章取义和各行其是，否则不仅消弭结构性不足生产能力的目标就无法构建，而且对立不会更为引人注目。主动保护环境往往是只好的被动不道德，全社会应当给与更好的多元文化和解读，铜企业更加不应获得希望和力所能及的大力支持。而优化存量和引领增量则不应坚决市场主导和政府引领结合，适当时还不应主动向主动保护环境企业和地区张开救助，否则就是重走面多了煮沸、水多了加面的发展老路。

虽然美国议会选举结果为提振十三五期间世界铜消费快速增长信心打了一支强心针，但即使议会选举时允诺的美国5000万亿美元基建投资全部构建，预计到2020年美国的铜消费也不有可能多达300万吨。因此，十三五期间希望按《指导意见》总体拒绝，掌控铜冶金总生产能力规模任重道远。　　稳固竖立和贯彻落实创意、协商、　　绿色、对外开放、分享的发展理念是核心　　《指导意见》和《规划》皆在指导思想中明确提出了稳固竖立和贯彻落实创意、协商、绿色、对外开放、分享的发展理念，这不不应沦为一句口号，而不应融合各行各业的实际情况，实事求是地贯彻落实。就我国铜产业发展而言，期望大家能作以下思维和实践中。

　　关于创意：要力求防止武断简化和庸俗化，在坚决技术创新的同时，紧紧围绕前进供给外侧结构性改革，优化存量、引领增量、主动保护环境，消弭结构性不足生产能力，增进企业技术变革，建构较好营商环境增效益等方面想要办法、出有实招，真抓实干。要严肃总结和总结以往短缺经济环境下以砖新的摊子不断扩大生产能力居多、多元化创意发展模式的经验教训，以壮士断腕的勇气和决意展开运营管理机制的变革和创意，使其适应环境新的常态、引导新的常态，减少发展新的动能和实实在在的经济效益。

　　关于协商：一方面要最大限度地调动和充分发挥本单位干部职工的积极性、主动性和创造性，不拘一格地引入和利用外部人才和资本等一切有序要素，实事求是地直言下定决心切断制约本单位发展的脏梗阻环节，大大提高本单位的较为竞争力。另一方面要千方百计创意协商好铜产业上下游、左右岸的利益关系，力求防止误闯仅有产业链发展的误区，减少结构性不足生产能力。　　关于绿色：绿色的内涵十分非常丰富和宽阔，但就铜矿山和冶金（不含再造）生产企业而言，最重要的是要保证构建高效洗手安全性生产。要防微杜渐、不折不扣地严格执行《环保法》等涉及法律法规，力求杜绝重特大安全性环境事故的再次发生。

　　关于对外开放：主要是领导干部要在稳固竖立党章党规党纪意识同时，思想要灵敏与对外开放。要在优化存量、引领增量过程中，冲破传统观念约束，按照五位一体总体布局和四个全面战略部署，大力发展混合所有制经济，在力求防止本企业空心化的同时，为消弭长年积累的结构性生产能力不足、市场供需流失等深层次对立作贡献。　　关于分享：一是本单位干部职工要同呼吸、共命运，分享本单位的发展成果、联合分担涉及责任和风险；二是要科学处置与各利益咲关方的关系，构建长年平稳友好相处、利益分享、风险共计担；三是也是最更容易被轻视的，要因地制宜、因企施策，千方百计分享方方面面有数的创意发展成果，尤其是可军民结合的生产工艺技术成果，强化技术创新、不断扩大市场应用于。

力求防止一切从头做起，陷于新的被动局面。　　强化国际生产能力合作是有效途径　　我国铜资源对外依存度低，实施一带一路战略部署，按照《国务院关于前进国际生产能力和装备制造合作的指导意见》（国发〔2015〕30号）拒绝,充分发挥我国铜冶金以及深加工技术、装备和人才优势，反对国内企业参予国际新材料、智能生产等大型科技合作计划，积极开展海外合作投资，在境外成立研发中心和职业教育学院，建设国际创意合作平台，充分利用国际创意资源和市场，构建技术升级和创建全球生产服务体系。

这既是我国铜产业发展的必定战略自由选择，也合乎世界铜产业发展规律。　　综合考虑到资源能源、政治、法律、市场等因素。我国有实力的铜企业集团不应大力利用国家创建国际生产能力合作项目库，引领反对企业融合重大项目建设，积极开展境外经贸合作区建设，造就产业链上下游企业、先进设备装备、技术、设计、工程建设、标准、服务等全产业链输入的扶植政策，在资源非常丰富的中部和南部非洲、中亚、东南亚、西亚、中东、南美等地区建设冶金项目，在有色金属消费潜力较小的国家和地区建设深加工项目，利用发达国家和地区的再造金属重复使用体系建设再造有色金属冶金加工能力，大大提升国际化经营能力。但涉及统计数据指出，自2010年以来，除我国外，世界铜消费仍然正处于游走状态，一带一路沿线国家的铜消费占到世界总消费比例也很低。

因此，强化国际生产能力合作，要希望防止我国铜产业空心化和激化国际铜冶金生产能力不足。　　更进一步增强对精炼铜消费规律　　的研究是当务之急　　有关统计数据指出，自1950~2015年，我国总计精炼铜消费量已超过1亿吨，不仅多达日本同期总计消费总量，而且相似了美国总计消费总量。2015年我国人均表观消费精炼铜相似7千克/年，是世界人均水平的2倍、美国的1.15倍；我国单位GDP精炼铜消费强度大约是美国的8倍、世界的4倍。

假设按《规划》2015年我国精炼铜表观消费量1147万吨/年、十三五期间年均增长率3.3%测算，到2020年我国精炼铜表观消费量将超过1350万吨/年、多达1998年世界精炼铜消费总量1336万吨/年。如果之后依据《规划》铜消费增长速度将随着经济发展方式改变、技术变革造成的铜用量增加和替代经常出现上升，预计精炼铜十三五消费年均增幅3.3%，较十二五年均增长率8.9%上升到3.3%的思路测算下去，即使十四五期间年均增长率为0，2015~2025年我国总计消费精炼铜也将多达1.3亿吨，相等于用10年的时间再行建设一个新中国的铜总消费量。这否有可能有一点大家深思？我们深信，我国是世界铜生产、消费大国的地位无法转变，但铜消费快速增长趋势不有可能长年维持下去，否则既没实践中可证明，也不合乎发展规律。

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